央广网北京8月31日消息（记者安垚）2021年以来，房地产调控继续全面升级，相比去年收紧调控的力度不断增加，1-7月全国房地产调控多达约352次，而2020年同期约为336次。

与此同时，住建部也多次召开座谈会，向各重点城市强调，要进一步统一思想认识，毫不动摇坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持调控政策连续性稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。

为响应国家调控，多座城市相应出台各类新政，稳定房地产市场。

8月30日下午，西安市人民政府办公厅发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。西安楼市新政再更新 涉及限购区域、二套房政策等六大方面。

一、扩大住房限购、限售范围

《通知》规定将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入限购、限售范围。西咸新区沣东新城，沣西新城高桥街道、马王街道，实施与城六区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、临潼区、长安区等区域统一的限购、限售等住房销售管理政策。

另外，西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城、沣西新城钓台街道、大王街道，实施与高陵区、阎良区、鄠邑区、航空基地等区域统一的住房销售管理政策。

二、强化住房限购措施

《通知》规定，居民家庭在西安市落户满3年的，方可在限购区域购买第2套商品住房。经批准引进的E类人才在西安市已连续缴纳12个月社会保险或个人所得税的，方可在限购区域购买商品住房。针对夫妻离异的，离异前家庭在限购区域拥有2套及以上商品住房，离异后一年内任何一方均不得在限购区域购买商品住房。

三、严格住宅用地出让

《通知》规定参加商品住宅（商住）用地竞买企业须具有房地产开发资质；同一竞买企业及其控股的各个公司，不得参与同一宗地的竞买。同时还要加强房地产开发企业购地资金审查，对房地产开发企业的购地资金来源进行核查，确保竞买企业购地资金合法合规。另外还要优化住宅用地出让方式，严控住宅用地溢价率，不以竞新增配建方式提高实际地价，通过多种方式确定土地出让竞得人。

四、加强房地产金融管理

与此同时，西安以后将严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理，严格审核购房人首付资金来源，防范消费贷、经营贷、信用贷等违规流入房地产市场。还将引导商业银行等机构综合考虑资产负债结构、信贷政策和产业政策要求、区域二手住房成交参考价格等因素，合理发放住房贷款，切实防范房地产金融风险。

五、完善住房保障体系建设

为保障租赁合理分配，《通知》表示将加快发展保障性租赁住房，完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加大土地、财税、金融等政策支持力度，引导实现多主体投资、多渠道供给新局面。坚持小户型、低租金的原则，有效扩大住房保障能力，推动实现职住平衡，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。

六、规范房地产市场秩序

另外，按照住建部等八部门《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》要求，将加强市级部门协同配合，夯实区县、开发区主体责任，聚焦解决房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，持续开展整治，逐步实现房地产市场秩序明显好转。

随后，西安市住建局也针对重点内容进行了相关问题的解答：

一、出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）的目的？

《通知》的出台，主要目的是：深入贯彻落实中央“房住不炒”定位精神，切实履行房地产调控城市主体责任，提高调控政策措施的精准性，促进西安市房地产市场平稳健康发展。《通知》从扩大住房限购限售范围、强化住房限购措施、严格住宅用地出让、加强房地产金融管理、完善住房保障体系建设、规范房地产市场秩序等六个方面提出了12条措施，通过综合运用行政、土地、金融等房地产调控政策工具，实施供需双向调节，努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

二、《通知》下发后，西安市的房地产调控范围做了哪些调整？

《通知》明确：将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入住房限购、限售范围，实施全市统一的限购、限售等住房销售管理政策。西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城、沣西新城钓台街道、大王街道，实施与高陵区、阎良区、鄠邑区、航空基地等区域统一的住房销售管理政策。

政策调整后，西安市住房“限购、限售”区域包括：未央区、新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、雁塔区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、临潼区、长安区，西咸新区沣东新城，沣西新城高桥街道、马王街道。

三、《通知》下发后，本市户籍居民家庭购买第2套商品住房的政策有哪些调整？

为优先保障居民家庭首套购房需求，根据《通知》规定，2021年8月31日0时起，在西安市已落户、新落户居民家庭在住房“限购、限售”区域内购买第2套商品住房（包含新建商品住房和二手住房，下同）的，均须落户满3年。

在西安市落户已满三年的居民家庭购买商品住房，不受以上规定影响。

四、经批准引进的人才购房政策有哪些调整？

为保障在西安市就业创业的引进人才住房需求，2021年8月31日0时起，经批准引进的E类人才在住房“限购、限售”区域内购买商品住房的，除提供人才认定的相关证明材料外，还需提供已在本市连续缴纳12个月的社保（不含灵活就业人员社保、城乡居民社保）或个税证明。因工作变动等原因导致社保、个税缴纳单位与引进人才单位不一致的，应提供现就职单位的说明材料。

经批准引进的A、B、C、D类人才购房，不受以上规定影响。2021年8月31日0时之前经批准引进的E类人才，购买商品住房时仍适用原政策。

五、对离异人士购买商品住房有何规定？

政策规定“夫妻离异的，离异前家庭在限购区域拥有2套及以上商品住房，离异后一年内任何一方均不得在限购区域购买商品住房”。

其中，“夫妻离异的”指2021年8月31日0时起离异的居民家庭，具体以离婚证登记日期或生效的法律文书确定日期为准。离异后再婚的，以新家庭为单位执行住房限购政策。2021年8月31日0时前，已办结离婚登记手续的，按原政策执行。

六、已进入商品住房意向登记、签订购房协议等流程的，是否适用新政？

为确保政策平稳衔接，不影响已进入购房流程的居民家庭完成购房手续，以下两类情形按原购房政策执行：1.2021年8月31日0时前，已报名参与商品住房项目购房意向登记，进入该批次住房摇号、选房、签约等程序的；2.2021年8月31日0时前，已签定购房协议且已支付房款（含定金、首付款），购房时符合相应时期的住房限购政策，且能够提供当事人银行转账凭证（不含现金支付）等资料的。

西安楼市新政的一次次升级都在释放良好的信号，预计未来随着房地产市场秩序的调控制度不断完善，西安楼市也将趋于稳定。