实现基本均衡后,我国义务教育的发展目标正向优质均衡迈进。到2035年,绝大多数县(市、区、旗)域将实现义务教育优质均衡。如何实现这一目标?本期,周刊推出浙江德清的做法,供大家参考。——编者

  区域简况

  浙江省德清县域面积936平方公里,辖8镇5街道,户籍人口44.2万,常住人口55.7万。现有义务教育学校38所,在校学生4.49万人。近年来,全县积极推进区域教育优质均衡发展,为城乡百姓带来了更多“家门口”的好学校。

  近年来,浙江德清县委、县政府聚焦人民群众所急所需所盼,以公益普惠和优质均衡为基本方向,全面提高基本公共教育服务水平,从“顶层式部署、全域式推进、及时性响应”三个维度主动作为,推动区域教育优质均衡发展,为城乡百姓带来了更多“家门口”的好学校。优质均衡是在基本均衡基础上的迭代升级,是促进公平与提高质量并重,既强化“均衡”,也突出强调“优质”。

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  学位资源,实现从“增量”到“提质”

  为实现城乡学校一样好,德清在城乡教育一体化建设上有十多年的探索历程。2017年以来,德清连续5年将教育资源扩容纳入县政府民生实事项目,并出台城乡教育一体化布局规划,确立“初中向中心大镇集聚、小学向乡镇集镇集聚”的总体思路。近4年,全县共实施义务教育建设项目15个,项目总投资33.15亿元,新增学位1.16万余个。

  随着城镇化不断发展,县城中心城区小学教育资源供需矛盾以及百姓对“上好学”需求日益凸显。为化解大校额问题,2019年德清投资约3亿元建设凤栖小学;在中心城区东部、北部开工新建的舞阳学校上林校区、阜溪学校即将投入使用。中心城区义务教育资源扩容,有效缓解了“就近入学难”问题,同时将全县各义务教育学校单个校区学生规模均控制在2000人以内。

  德清积极探索集团化办学,2020年至今,在中心城区分别组建舞阳学校教育集团、实验教育集团、春晖小学教育集团,以“名校+弱校”“名校+新校”“新优质学校+弱校”等方式,统筹做好集团内各校区之间的招生、师资调度、教学教研等工作,推动优质教育辐射扩面。德清坚持开放办学,着力深化与杭州、上海等地教育行政部门和名校的交流与合作,45所学校与长三角名校结对,努力让每一个孩子都能享受到优质教育资源。

  此外,近年来德清还实施了“直饮水”“空调进教室”等工程,并在全省率先实施小学生午休“躺着睡”工程,让全县3万余名学生实现午休“舒心躺睡”,不断提升学生在校的体验感和幸福感。

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  优质师资,实现从“集中”到“共享”

  优质师资是义务教育发展由基本均衡迈向优质均衡的关键因素。实现义务教育教师校际均衡流动,共享骨干教师,才能真正打通优质均衡发展的“任督二脉”。

  2017年以来,德清县全面实施义务教育学校教师“县管校聘”改革,出台骨干教师均衡流动实施办法,以教师发展型流动、结构型流动、支教型流动优化学校师资配备水平。2018年,三合中心学校抓住“县管校聘”改革契机,争取到两位专职教师来交流,解决了学校专职教师不足的问题。全县共有487名教师跨校流动,每年交流教师数量不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流教师总数的20%。

  德清作为建设国家新一代人工智能创新发展试验区,积极推动教育数字化改革,投入200万元组建新型“莫干山云”艺术互联网学校。为解决德清县西部山区的筏头小学无专业艺术学科教师问题,学校与舞阳学校结对,在“莫干山云”艺术互联网学校通过一根网线开展“双师一班”课堂教学,让筏头小学的108名学生体验到了高水平的美术课。截至目前,全县开展“互联网+义务教育”城乡教育共同体同步课堂活动1800余次,组织教师网络研修850余次,参与教师5500余人次,形成以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展新格局。

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  校际均衡,实现从“差距”到“差异”

  校际优质均衡,资源共建共享是关键。2020年,德清县试点开展中小学校党组织领导的校长负责制,并依托各学段城乡教育共同体建立了12个党建联建,由教育局班子成员联系党建联建,推动党建联建工作,将党的建设与教育管理、教研活动、育人工作、校园文化建设等有机融合。

  依托党建联建,德清建立健全“强校带弱校”“名校带民校”管理帮扶机制,将全县38所义务教育学校组建成22对“融合型”“共建型”城乡义务教育共同体。德清县春晖小学地处县城城郊接合部,办学七年间学校创新落实党组织领导的校长负责制,探索实施“党建+矩阵”“党建+融合”“党建+网格化”等治理模式,构建以学校党建促教育教学示范引领的长效机制,将“阳光 悦纳 博雅 感恩”的校训真正落到实处。通过将党建工作与教育教学有机融合,德清实现以点带面、全面开花的良好局面,目前全县小学校际差异系数0.194,初中校际差异系数0.250。

  同时,德清着眼于每一所学校特色、内涵发展,在推动义务教育优质均衡创建过程中,着力整合区域优势,建设特色学校。乾元镇中心小学的“剪纸”、莫干山镇中心学校的“七彩竹韵”、春晖小学的“生活即教育”……真正实现了“一校一品”。全县有国家级和省级校园足球特色学校共16所,省级体艺特色学校17所,省市级科普示范校、科普基地23个。

  一双手,十根指,并不一样长;一县内,多所校,也总会“长短”有别。校际间的优质均衡发展,你追我赶固然好,但找准各自的定位,发展出“不可替代”的特色,也是一种思路。以“党建联建”为依托,以“校园文化”显特色,可以实现校际间“差异化”的优质均衡发展——这是德清给出的答案。

  (作者系浙江省德清县人民政府副县长、县教育局局长)

  《中国教育报》2024年11月15日 第09版

编辑:冯仪
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